将户籍放在税收名下统计，这就涉及到了大宋先进的税制。大宋实行城乡二元制税制，在城内居民主要交宅税、地税，也就是房产税。有房产税为依托，很容易便能统计清楚对应的普通百姓户籍。

而更重要的是，在进行物资分配后，能进一步清查那些豪族、大户名下的仆人、家丁。东京作为京城首善地，城内高官显贵、富商豪族无数，这些人家中都蓄有大量仆役、婢女。统计之后，会对所有大户人家的户籍都有了详细的掌控，既增加兵役人口，也增加税收规模。

同时也会对城内各酒楼、行当、工坊、寺院雇佣的工人、出家人数量有所掌握。

赵桓兴致勃勃的对李若水说道：“开封府这个处置措施堪称高明，朕十分期待，清点出城内无数仆役、工匠、化外之人后，内城人口究竟能达到多大规模。这些都是神武右军最广泛的兵员来源。”

李若水恭敬回道：“臣等必严格清查内城每一名隐藏百姓，为其登记造册。同时为了供应充足物资，开封府打算立即颁布政令，民间不得私自囤积柴炭、米粮等物资。”

“凡囤积米粮百石、柴炭千斤以上，皆需售予开封府，开封府以常年价格予以收购。凡囤积炭粮而未向开封府申报者，其超出部分的炭、粮将予以没收。并视超出数量，处以罚金、拘役甚至极恶劣者予以处死。”

赵桓看了一眼李若水，没想到这位大臣还颇有仁心。居然还许诺官府出资购买民间囤积的柴炭米粮。