这也是至上委员会的由来。

而他们的身份，又历来保密。

如果说君王是在金币正面的象征，那这群人，就是金币的另一面。他们不一定被人看见，他们存在，他们甚至决定着帝王，以至于整个世界的存在和秩序。

总之，22个最大工会总体稳定，但依然是流动的，是变化的。

有时候，是因为当下帝国君主的需求，所决定的，比如：好战，又好大喜功的狮心王，就因为理查德大帝他极度渴望战争，需要源源不断的军费，就变向催生出一个更夸张庞大的敛财工具“光明教廷”，也成就了它的强大。

又因为君主无度地使用军力，又没替帝国抢到多少好处，又进一步使得光明教廷发明了赎罪券这样的东西！进一步架空了狮心王的金库，对于这一点，理查德也是睁只眼闭只眼。

对于“时代”给各个行会，工会所带来的塑造能力，他们每一个都心知肚明，也自然万分敬畏“时代”，所以他们勾结的另一个主要目的，其实就是害怕被“时代”抛弃，这才有了他们之间能相互交换利益，又因为暗地里勾结，明面上团结，使得他们看上去有了那么一点安全感。

.......

表面看上去，他们都各自独立。

但其实，深究一下，就会发现他们背后有着错综复杂的关系，他们即是敌人又是朋友。

每个工会，都有一个由11人左右组成的至上委员会，有些甚至称呼为顶层超凡会。