平定吐谷浑之后，黄明辽便命人在土楼山下筑城。

这里是之前的西都城，只是后来为吐谷浑占领之后便荒废了。此地为水草最肥美的湟中地区的核心，长谷川水、湟水、牛心川水在此交界，交通便利，位置特殊。向北经长宁谷地直通河西，向东经湟水直通金城，向南经石堡深入西海腹地，乃兵家必争之地。

黄明离在此修筑新城，以为西海都护府的新中心。

西海之地，宜德城太往西，西平郡治湟水县又太往东，新修之城则位于靠中心的地方，最为合适。

新城修建完成之后，黄明远特意赐名为西宁，取“西陲安宁”之意。

大业十二年五月，黄明远下令建神武卫，以黄明辽为总管，尉迟恭、段纶二人为副总管。

新建的神武卫，成为大隋在河西第一支也是唯一一支野战军。

这支部队以黄明辽从西域带来的七千人为精锐，又调入了盖援的四千河西士兵，陈聚的两千九原骑兵，尉迟恭的两千河西剿匪兵，西突厥人两千，共计一万七千余人。

黄明辽从阙度设那里征调的两千人马，直接交给史大奈指挥，往后就不会再还给阙度设了。

或许用不了多少年，这万余突厥人的部落，也会完全融入汉家之中。

当然除了神武卫的一万七千人，黄明辽麾下还有浑汪的三千浑部骑兵和同罗朵儿麾下的两千同罗部骑兵两部，以及四千多吐谷浑降兵。