天夏启动如此大规模的基建工程，动用如此天量的资金，凭借国家本身的财力，自然是不行的。

认真说起来，天夏目前根本没有什么财政收入，不但没有什么收入，还欠了林睿300亿美元的债务。

不然,

别说完成首府“夏邑”的填海造陆工程，连维持政府运转的基本资金都没有。

另外，天夏首府刚刚完成了命名工作，林睿亲自起名“夏邑”，也可称为“夏邑市。”

没有林睿支持，别说填海造陆工程，连夏邑的建设资金都没有。

他也不可能直接借给天夏2000多亿美金,

虽然这对他来说不算什么,

但还有更有效的方法。

经过智囊团的讨论,

为了进一步加强对天夏的掌控，提出了另一个方案。

林睿和天夏合作，共同进行填海造陆工程，天夏岛礁，林睿资金。

岛屿的所有权林睿占64，天夏占36，主权仍然属于天夏所有。