这并不符合苏咏霖的想法。

他不想让自己派去的人变成实际掌权者，这不好。

于是苏咏霖决定来一个临时性的简化。

他思考之后，决定把司法权单独拎出来，仿照刘邦，设立约法三章——杀人者偿命，伤人者处刑，盗窃者判罚。

农会控制地区的司法权就简化为这三点。

而这三点简单直观，涵盖了民间绝大部分司法案件类型，就算是个文盲都能执行。

如此，就能让农会的其他人至少负责一个司法权，维持日常治安，而不至于让苏咏霖派去的特派员们职权太重。

另外，农会会长和农民自卫队的队长也应该由本村人士出任。

至于是谁出任，暂时由苏咏霖签署命令委任，等局势稳定下来，则由村民公推，再由苏咏霖委任。

特派员则是作为胜捷军的代表，起到一个起码的制约、监督的作用，不至于让农会会长、自卫队队长一招掌权认不清现实，从而出现仗势欺人的事情。

而反过来，农会会长和自卫队队长也能对特派员起到一个制约的作用，不至于让特派员顶着苏咏霖本人的光环成了村子里的太上皇。

如此一来，暂时的《农会条例》就此诞生，至于之后再行更改增添新的内容，就是之后的事情。

眼下先紧急搭建起农会组织，先运行起来。