“将没有京籍的外来人员进行甄别，有正当理由者，按其情由限定居住时间，超期必须离京。”

“各商户、作坊雇佣的非京籍人口，以纳户执照（即营业执照）为凭，依据其规模严格限定用工人数，违者予以处罚并勒令解雇。”

“还有就是大力整治关厢，将流民悉数收容遣返，私自搭建的房屋全部拆除，没有容身之处，一些人就不得不离开了。”

“你这些法子虽然容易见效，却不利于北京的长远发展。”黄越道：“造成目前的这种局面，除了适才陈占咸（陈大受字）说的，还有一个主要原因。”

“自打前明嘉靖三十二年修建了外城后，近二百年来北京城的规模都没有变过。”

“国家的人口大幅增长，京城繁华之地必然会首当其冲，所以才越来越拥挤。”

“几年来国家新增了数倍的疆域，可作为京畿重地、万国来朝的北京城却仍然紧箍着那么大的地方，死卡着那么多的人口，就显得有些小家子气了。”

“该把北京城的规模适当的扩大一些，既与它的地位更加相符，人满为患的局面也可稍作缓解，你们说呢？”

“臣以为皇上所言极是，”张廷玉道：“以现在的情形来看，北京城的规模确实该扩大一些了。”

“为了维持原有的格局不变，当下最可行的办法就是围城而建，将各城门外的关厢收入城中。”