在前朝楚国时期，普通民众根本就没有地，大多耕地都掌握在贵族阶层。

而这些人所占据的也都是良田，长久霸占，也没有开荒精神，因为觉得根本就没有必要，也不想投入那么大去做这件事。

至于普通民众，根本就没有权限。

经过统计，确实有很多土地在荒废着，没有开垦。

前朝大楚号称是大陆上国土面积最大的国家并非虚言。

所以，新一年的首要任务，还是开垦荒地，让百姓都有土地耕种，便能多产粮，从而解决吃饭问题。

既然是建设，就离开不开人。

人口多吗？