不过，这些政令很奇怪。

都是一些发放什么农具、督促什么生产，要求“农会”做哪些事情，给农夫们哪些要求和福利。

一点一点看过去，李斯越发的迷惑。

发钱，但是钱从何而来？

不收地里的税，已经不是第一年了，秦国如此的政体，不征收税务，地方官僚系统如何运转？

另外，抄没家产又是怎么回事？

服兵役的贱人们的待遇为什么会这么高，逢年过节都要有肉食奖励？

还有更多的事情，更多的疑惑。

字里行间，李斯只见到，秦王政对于“农夫”，对于“农会”的赋权。

教一个人去核算一个地区的预算，上报，并且按照这个人所给的数据进行物资反馈，看起来是一种给这个人事情做的过程。

但放在一个国家里面，这当中可不仅仅意味着要这个人去做活。

更意味着一种某种意义上超越了限制的权力。

另就是互相监督、检举。

这样的事情，朝小了说，是侵占当地县令的职权。

往大了说……

李斯呼吸急促。

他越发模糊了。