整个长城抗战的失败，战略层面来说就是南京高层各种消极思想及没有决死一战的决心和信心导致的，而从战术层面来看是由于冷口被日军突破从而导致全线崩溃。

长城冷口的防御战决定了整条战线的成败，周文就决定佣兵团的参战地点就在冷口。

按照周文的想法，他不仅仅是只想帮助中国军队守住冷口，消极防御可不是佣兵团的风格，而是以冷口为突破口，不但要大量杀伤进攻的日军，还要寻找战机能够歼灭其一部，动摇日军的作战信心，从而改变整个长城防线的被动局面。

这是周文第一次尝试要改变历史的走向，哪怕中国军队最终还是不得不放弃长城，那也是有步骤有计划地逐步撤退，而不是历史上那样全军溃败，被日军一路追击到了冀东平原，导致整个平津地区的门户大开，处在日军的武装监视和支配之下，日军随时可以进占平津和冀察。

这个计划里就有两个最重要的环节需要解决。

一个是必须有一支能够完全信任周文，同时具备一定战斗力的友军与佣兵团进行协同作战。