四是考评督查务必到位。把信访工作纳入争先进位绩效考评机制，开展专项督查，加强指导督促，坚决防止出现责任真空、工作盲区。

东华市在市区西侧规划了65平方公里的土地，准备建设新区。为了吸引人气，决定先从房地产下手，通过卖地拉起新区的框架，未来再进一步填充其他配套产业。

既然开发房地产，当然吸引了众多的开发商来参与。

也就是在这个时候，富华集团和东华新城管委会的马副主任搭上了线。

富华集团是东华市老牌房地产开发商，彼时刚在老城区开发完一个项目，因地段好、价格低，赚得盆满钵满。

富华集团老板许宁想乘胜追击，却苦于无新项目开发，而此时的马副主任正在东华新城招商引资上屡屡碰壁，急需做出一些成绩。

马副主任曾是市住建局的科长，负责预售证办理，在事务处理上曾给富林集团开过不少绿灯，两人也算有一定的交情。