好在如今大汉的体制皆已经非常成熟，政务分门别类，大部分事情，比如刑事诉讼、教育出版、修路造桥、农业税收，皆有三公九卿处理。

而且太子已经监国，多年前就入内阁参议国家大事，现在经常帮助皇帝处理政务，已是一名合格的储君。

虽然刘备很喜欢子嗣当中最聪慧的庶子刘永，但吸取袁绍的教训，他坚决颁布了皇室继承法，彻底断绝了因夺嫡而造成的内讧。

太子刘封虽然不算特别聪慧，但也是陈暮教出来的学生。为人敦厚善良，做为守成之君绰绰有余。入内阁相当于让内阁诸多大臣帮助他成长，也算是为以后做打算。

因此即便大汉现在没有皇帝，没有三位大将军，也没有丞相理政，整个朝堂上下也依旧顺利运转，并没有出现任何问题。

到章武二十六年下半年，上将军黄忠无疾而终，于睡梦中悄然离世，享年七十九岁。

章武二十七年初，上将军高顺病逝，享年七十一岁。

刘备皆派人为他们发丧，封黄忠谥号为“毅侯”，高顺谥号为“端侯”，令其子嗣继承他们的爵位，并将画像和凋塑移入桃园殿。

自此桃园殿当中已经有十位开国功臣摆上了画像和凋塑，排在最末的是二十将军之首管亥。

在每次祭祀的灵位摆放上，除了皇天后土和汉朝历代先帝以外，就是汉初十八侯，云台二十八将，以及目前已经死去的桃园殿十功臣。

如果算上还未死的，桃园殿功臣名录应该有二十四人。

关张陈不用多说，在将领方面，还有臧霸、张辽、赵云、牵招四名上将。

谋士方面，还剩下一个荀或。

其余像贾诩、董昭、毛玠这帮人，肯定是没资格入选桃园殿的，要么没资历，要么没太大的功劳，自然不能算做开国功臣。

而最后就是内政方面的人才，虽然他们不像典韦太史慈沮授田丰他们那样在前线，但稳固后方，为前线输送粮草，也算是立下了汗马功劳。

像最开始的讨董之战，再到与袁绍的僵持战争。如果没有后方这些人持续为前线输送士兵和粮草，恐怕刘备也无法获得胜利。

因此在选桃园殿功臣的时候，除了要考虑前线战功以及资历深浅以外，也得考虑他们这些维护后方稳定的人员。

如同萧何一样，其中的代表人物就是：氏仪、孙邵、简雍、华歆、孙乾、王朗、崔琰七人。

其他像韩浩、孙观、徐晃、蔡阳、国渊、武安国、公孙方等人，虽然功劳和资历也不算差，现在也都身居高位，但与前面这些人相比，就差了很多。

更别说还有张燕、段煨、张绣这类，原来是敌对势力，后来因为刘备势大才加入。

资历和战功根本没法谈，只能算做正常的二十将军而已。

所以从这里也能看出来，评判桃园殿入选的资格有两样——功劳和资历。

刘备走到今天分为四个阶段。

一是黄巾时期。

这个时期加入的人是资历最老的一批人，如关羽、张飞、陈暮、沮授、典韦、太史慈，是中平元年，也就是公元184年。

七人在此时组成了最早的团队，因此这六人与刘备就是大汉最高核心层。

第二个时期就是黄巾之后，讨董之前。

按照加入的先后顺序分别有臧霸、氏仪、孙邵、管亥、简雍、孙乾、华歆、崔琰、牵招、张辽、高顺、王朗、田丰、赵云、黄忠等十五人。