张汉卿与孙烈臣是出关的支持者，孙烈臣认为皖系主力尽被分散在各地，易于击破。奉军出关阻力甚小，挟安定蒙古之威及在国人中的影响力，在直皖反目中或可乘机入主也未可知。而张汉卿则知道史上直皖战争的速胜，当然力主出兵，以不让直系在北洋政|府中坐大。他认为日本人由于对英、美的忌惮，与国内经济实力的不足，加上政治气候的影响，且有远东干涉军的负担，尚无能力给予规模的干涉，只会象征性地表示反对，因而不足惧。

张作霖已习惯于张汉卿的进言，他欣然应允，在4月以王乃斌为全权代表，商讨与直系结成反段联盟的条件。张汉卿给出的条件是：

共组北京政|府，新政|府之财政、农商、交通总长由奉系指定；

奉系获得察哈尔省城张垣地方（即张家口，此时尚被皖系军队据守）；

热河所围之直隶唐山、秦皇岛两地并入奉系控制之热河特别区，成立热河省；

直系习惯势力绥远特别区划归奉系；