“发行国债？”满朝文武听得都是一愣，从来没有听过这么一个词。

李治也是满头雾水“何为发行国债？”

“陛下，发行国债就是朝廷以特殊纸张印出债券，每张债券上是相同的面值，而且要不易被仿造，朝廷大致需要多少钱就印制多少债券向民间发售，以朝廷信誉做担保，承诺给出多少利息，承诺一年或两年后回收，回收时只认债券不认人，届时朝廷要以本金加利息全部付给民间百姓，不得以任何借口拖延或赖账，如此朝廷既解决了一时之忧，而百姓们又能从中获得一定的利益！”

苏扬刚说完，朝廷大臣们就议论纷纷，朝廷向民间百姓们借钱？这事······妥不妥？

李治一听，仔细想了想，脸上露出笑意说“朕看此法甚好！”

苏扬又立即说“陛下，此法虽好，但有几个事项一定要注意第一，债券是以朝廷信誉做担保的，一旦朝廷在承诺收回期过后而不履行承诺，朝廷信誉将会扫地，因此就算是砸锅卖铁、就算是拖欠朝廷大臣官员们的薪俸不发，也必须先把债务还清，否则百姓再也不会相信朝廷！”

“第二，国债不能乱发，只有在朝廷实在没钱而又急需用钱的时候才发行！如果百姓手里无钱购买，朝廷就算发再多也卖不出去！”

“第三，国债的发行数量不能超过所需钱财太多，如果只需要一百万贯，既可以发行一百万贯，也可以发行两百万贯，甚至三百万贯，但必须要有一个限度，发得太多说需要支付的利息也就越多，这也会增加朝廷财政的负担！”

“多发出去的债券所得钱财可以为朝廷以备不时之需，也可以花出去刺激民间消费，让市面上的交易更加频繁，加快钱财在民间的流通！”