首先他掌握着全国的户籍管理，但是他又拥有着自己的武装力量。

其实目前从职能上来说和国家安全局是有点冲突的，但是国安局只是因为目前摊子太小，无法发挥自己的作用，他真正的作用还要等到后期。

国安这个部门其实也应该是部级的，但是目前还没有这个需要，因为特工间谍渗透在现在这个时代还不是很流行。

所以布置一个局级就可以了。

目前这些部门都没有最高长官，这不是罗兰芳吝啬，不舍的这一官半职，实在是没人有这个功劳和本事能够坐稳。

与其如此，还不如空着这个位子用来激励下面的人，让他们知道，上面由谁坐取决于谁的功劳大。

军队方面已经准备实施他们的军衔制度，那么文官方面也不能少了。

初步设立为国家级，省bu级，司厅局级，县处级，乡镇科级。

每个职位都分为正副级。

例如之后会成立的内阁首辅就属于国家级。

部门部长以及各省总督则属于省bu级别的高官。

这些繁琐的就不一一提及了，反正之后都会展开的。

现在重要的还是讨论怎么能够更大效率的使用土人奴隶而不会引起他们的大规模暴乱。