神盾局的分割保密制度，严苛的分级管理制度，都是秩序的最直接体现。数年来的观察和参与，让美国队长深切认识到了制度与秩序的好处。

他是神盾局的资深探员，是复仇者联盟的领导者，他的队伍，他的责任，让他需要秩序。

美国队长和钢铁侠两人相互瞪着对方，两人寸步不让，火药味十足，眼睛里差点碰撞出火花来。

“好了，好了，两位，都冷静一下，行不？”卤蛋硬生生插进两人中间，一边一个把两人推开。

“《超级英雄注册法案》，势在必行！”美国队长顺势退了一步，虎视眈眈地说出一句话，然后转身就走。

托尼冷冷盯着他的背影，轻声低语，“我不会让你得逞的！”

……