“父亲，以县官为例。以前说是父母官，掌一县百姓之生死，确实没错。民生民政，教化财赋，理法断案，除了兵事，其余都管。儿子也在州县走动过，知道百姓之间，多鸡毛蒜皮的事，说不尽的繁。千头万绪，难以下手，不要说平庸点的人，就是才高智多之人也能被搞得晕头转向。”

“还有个问题，县令多是进士或举人出身，四书五经，诗词歌赋，可能都不在话下。却要他们去断案，就太勉为其难了。世上也只有这么一个刘青天，神目御史。更让人生畏的是那浩繁的律法，引用哪一条，如何把握度量，都是大问题。你叫一个县令在管理民政之外还要去处理司法审判，问题就大了。所以师爷差役勾连，包揽诉讼，徇私枉法，比比皆是。”

“现在把大理寺独立出来，各省判官、推官、司直专理司法审案，权责独立，要求精通律法，以专精而行专职。都察院不再纠葛与弹劾大权，专职律法监督之权。中枢以监察厅监督军政机构，地方以检察厅监督律法执行。除了分权制衡外，应该可以确保司法公正，办案有效了。”

听完杨翯的话，杨慎一点点头道“三郎这一点看得很透。司法独立出去，再把执法权柄赋予刑部下属的警政署，监督权赋予都察院，编修律法大权尽收于资政院，确实有各司其职、相互制衡的意思。这也符合刘四郎往日的想法和思路。除此之外，你还看到了什么？”

杨翯想了想又说道“地方改制，州改郡，倒是无关紧要。中枢改制，以尚书仆射领六部尚书组阁，分领十六司侍郎，算是一招妙棋。从此后，中枢各自分权制衡，内阁掌行政之权，枢密院掌兵马之权，资政院和通议院掌立法和财赋之权，大理寺掌司法之权，都察院掌监察之权，正如父亲所言，各司其职，除了制衡外就是四郎常说的提高效率，专业化。”

“没错，三郎你算是摸到门径了。各司其职，嗯，四郎所说的专业化，这一点可以说是君王制衡之术，做臣子的谁也不能在这点上有异议。”