王兰陵解释道：“大致就是加强对地方乡下的管制，不管是好坏，必须要把朝廷的威严扎根在基层。”

王兰陵也想不通为什么这个朝廷那么喜欢在基层扎根，扎根了之后又什么都不管。

帝国的很多执政条例，都是对下属乡镇这个级别的造成了强大的约束性，对地主豪强也进行了压制和震慑。

但大部分官员都这个都不上心，这个可以理解，毕竟人都是往上走的，要对上面人负责。

“我们县的几个官位还是要依靠郡城那边的任命，不过已经可以设置新的部门了。”

“第三条就是说的这个，朝廷要求各地开始修建大路，与周围郡县合作修建一条连通郡县的道路，这个资金由我们自己出，或者是找郡城要。”

“各州的主官都要分拨一部分修路费给地方，同时号召当地农夫修路，号召乡绅们捐款捐钱。”

“过路费由当地郡县自己收缴，不得高于商税，不得向皇商、官商收费。”

“第四条，将各地税务三分。”

“一分为天税，包括田税、鱼税、桑布税、盐铁税，人头税。上天给的东西，皇家来收税。”

“一分为地税，包括各种不能动的铺子里收的税，地里给的东西，当地官家来收税，税务由州府统管分配。”