当初联合会在大廊道召开第一次多方会议的时候，与联防队一起商定了配给物资的发放细则。双方规定，以停车场的高度为界。停车场以上的民众，由联防队负责发放。停车场以下的民众，由联合会负责发放。新八一中文网首发

至于该如何发放，细则中并没有作出明确规定。但是，从实际情况来看，双方均采用了移动发放的模式，而非在某处设立固定发放点。区别就在于，联合会采用了十八人的收缴队编织，而联防队则采取了十二人的双小队编织。

然而世事难料，先有崔金山摧枯拉朽一般将整个联合会收编到自己麾下，再有王莎莎携手荣亚霸占了整个山顶观景平台。致使大部分汉山上的避难民众上缴了自己的食物与饮用水后，却长时间等不到有人来发放属于自己的那部分配给。

等崔金山那边的情况稳定后，联合会下辖的收缴队便第一时间得到了恢复。这才将那些蠢蠢欲动的避难民众给安抚了下去。

可是好景不长，黑猫与荣亚的追逐，致使大批量避难民众涌入到联合会的负责区域。这大大加剧了收缴队的工作难度，甚至还一度出现了好几起趁乱哄抢的事态。