再过几年，旱情比现在还要严重，尤其是崇祯十年到十七年之间，降雨量会比现在还少，而且受灾的不仅仅山西一地，还有河北、河南、陕西和山东等地，也同样遭受旱灾，彻底变成了千里赤地

秦川要早做准备，多存粮食，尽快建立起完善的水利工程，以应对那五百年不遇的旱灾。

从户政司出来后，秦川又召集一种官员将领，宣布将成立两个全新的部门：一个是廉政司，另一个是商业司。

自古以来，腐败就从没断绝过，秦川治下虽然是客户为上的也无法避免，几个州县都查出了贪腐的官员，大多数是西北攻略时投降的那些明军。

这时，急需一个专门监管各官将，严格查处腐败的部门。

和其他各司不一样，廉政司的官员名字不对外公布，而且官署置在黑山堡一个角落里，远隔其他各司的官署，内部制度也非常严格，若有泄密、串通甚至结党营私等情况，必然要从重处罚。

除此之外，秦川还建立了举报系统，所有州县、村堡等，都设立至少一个举报箱，让百姓来监督官员。

另一个新建立的商业司，由罗文天任司长，主管治内所有商业行为，小到在街边摆地摊卖个青菜，大到黑山矿产等都要管。

秦川要收商税。

第二天早上，没雨，秦川骑着高头大马出堡，沿着一条刚铺好的铁轨，往黑山进发。

黑山到娄烦的铁轨建成了，总长十五里，花了将近半年才完工，主要是因为途中上下坡的路段较多，施工难度大。