给宁邦保安五至年的过渡期，期间宿舍大院住房只减不增；矿区出钱在宁邦保安选择的地点盖宿舍楼用于安置单身工人和临时休息，建设期为三年；宁邦保安出于友好协商原则，主动在李家湾宿舍大院腾出十个单间安置参与矿井建设的工程师、技术人员。

如果双方都严格按备忘录条款执行也没问题，然而后来情况发生了变化。

矿区这边两口矿井打下去后发现比预计大打折扣，规模效益远不及当初测算，这样一来对周边地区征用兴趣减弱不小，备忘录里要求三年内帮宁邦保安建成宿舍楼，结果只草草打了几个桩便以遇到地下河为由搁浅；

宁邦保安那边日子更不好过，安保器材领域面向民营企业逐步放开后，大客户迅速流失、业务经营每况愈下，省国资委见状索性进行改制，能变现的、能拍卖的、能分能用的一账算清，国资完全退出。

李家湾宿舍大院其实早就不是单身工人住，里面住户都有十年以上历史——凡住进去就不搬，集体的便宜不占白不占。还别说，这招很灵，宁邦保安改制时就按照居住事实进行房改，每户只需象征点钱便将公房归于私有。改制乱糟糟一团时也没人计较，李家湾离市区太远，若非在附近厂子上班哪个愿意住那么偏远的地方。

留下什么隐患呢？不错，当初划拨给矿区的十个单间。参与建设的工程师、技术人员走马灯似的轮换，住的时间有限，渐渐地十个单间都被在钛矿井上班的矿工们占据，同样按先到先得原则，省得住到离矿井更远的矿区聚居区每天乘坐公交车上下班。

这些矿工在宁邦保安房改的时候还偷着乐呢，自己不用花一分钱继续住，子女却享受矿区优惠正策免费入托、上学，真是两其全美的大好事。

大概五年前，隐患终于爆雷了，起因是葡荭区与石塔区矿区协商后准备联手修一条城际快速通道。区正府方面想的是从城际快速通道转到高速公路，可节省一半出城时间；管委会方面想的是压缩矿石运输时间、降低运输成本，可谓战略双赢。

这条路无论怎么设计，都绕不开李家湾宿舍大院，就是说肯定在拆迁范围。麻烦终于来了：

李家湾宿舍大院房改户只有房产证，没有土地证；另外十套矿工住的宿舍两证皆无；更麻烦的是，经过有关部门盘根究底调查，发现早在宁邦保安建李家湾宿舍大院时就没办手续，这块地皮属于农村集体土地！