然而，想法是好的，只是有些现实问题却无法得到解决。要切实推行朝廷制定的那些政策，需要大量的人力、物力、财力，但这些都是地方官府所稀缺的，即便朝廷有些政策的优惠以及相应财款的调拨，但针对几十万党项人，仍显杯水车薪。

再就是，地方上的官员，也有畏难情绪，更有懒政心理，还不乏贪污腐败，这同样给执行层面增加了阻碍与难度。

不过，朝廷权威正盛的当下，对于来自京师的政策方针，也不敢公然违背，因此，做则做矣，做不做得到便是另外一回事。

这样的情况下，对于朝廷的那些政策，地方官府也是有选择地推进执行，硬的一方面，是简单粗暴，照章办事，软的一方面，则怠慢其事，甚至刻意忽略。

比如对其首领权贵的打压，官府很卖力，因为能在那些党项首领身上挖出财富，获取利益。比如对其部族的打乱外迁，同样执行得很到位，不服从的出兵镇压即可，外迁出境后，就是其他地方的事情。

而没有外迁的党项人，也根据朝廷的要求，进行了拆分重组，但也只是进行一些不得人心的人员变动，对其聚居形式、生活习俗并没有什么改变。

初期，不得不尽力，还有监督，具备一定的约束力，到后面，除了重要城邑周边，其余广地区，其改化革新、移风易俗，基本就处于放任状态。

至于建立学校，教习党项儿童汉字汉话，也只是在城镇以内，像遣专人到党项人聚居点教学，同样也只有零星几个点，装装样子，应付检查罢了。