承麟也在旁道“大帅，这些哥萨克谈不上对老毛子的忠诚，谁强大，谁能为他们保护，他们就做谁的鹰犬，不如将他们编入卫军，作为附从军使用。”

当西清来到伏尔加河畔的时候，费扬古已经基本上重构了满清的军事和民事架构，八旗作为行政管理的单位，管理者旗丁户籍以及隶属各旗的包衣，也就是奴隶们。这个时候的八旗已经并不是纯粹的一种以民族为划界的组织形式，而是类似有着上下尊卑阶层的种姓制度了。旗丁也就是原本的满洲人加上一些抬旗了的汉军旗、蒙古旗，现在都算作了一处，不再有太多区分。旗丁之下则是奴才们，实际上就是被奴役的各族百姓。

军事上，除了费扬古牢牢掌控的新军系统，八旗本身也产生了自己的军事架构。八旗兵现在分为禁旅八旗和卫军八旗，禁旅八旗是完由旗丁组成的部队，算是各旗最精锐的力量，不过规模往往很小。每个旗的禁旅仅有一个营左右的规模，百人而已。毕竟此时旗丁已经非常少了。而费扬古真正开始培养的则是所谓的卫军八旗，卫军八旗某种程度类似于原来的绿营，不同在于卫军八旗被分配至了各旗下面，受都统的管理和指派。卫军八旗的士兵由非旗丁的包衣们组成，而且这些包衣们往往是比较听话的这群包衣，一般是蒙古人、哈萨克人、其他突厥民族、塔吉克人等等。

卫军八旗现在正在成为各旗主要的军事力量，费扬古平均地将每个旗的卫军编成了一个师，使用的武器多是他的新军军工人员攒出来的稍劣质的武器和沿路抢来的一些武器。不过在编制上，也已经仿照了新军进行了现代化，采用棚排队营标协师七级编制。

卫军八旗的军官多是旗丁和新军的军官，现在主要的一个困难就是，集合了如此多不同民族的士兵，互相交流都很困难，所以费扬古强制要求卫军八旗使用汉语。