书同文，车同轨，度同制，行同伦，地同域。

秦皇之志，吞吐六合，以关中为居，山河为塞，欲建大功于天下，兴万世之业留待后人。

但这一切的前提，都是有着丰厚的财力、物力与人力。

天下一统之后，帝国财政收入，所动用的人力与物力，相比以前，增长了何止十倍。物质基础，已经存在。

但想要做到这一切，光有财力、物力与人力是不够的。

秦皇需要最为忠诚的军队、精干的大臣、庞大的能够贯彻他意志的官僚以及遍及全国统一调配的仓储物流系统。

要做到这些，分封制是办不到的。

分封制稳定，可也相当于在帝国内部建立一个个文化、经济、军事的中心，其内部就能完成循环。

最为简单的例子，如果要修长城，帝国需要从各地抽调人力、物力与财力，可在分封制下，齐、楚之地的制度与郡县制是不一样的。当地的民众并不认为，帝国要修的那座长城，与他们有什么关系，也不愿意抽调本地的物资，千里迢迢送到边境，浪费人力和物力。

虽然长城可以防御边境的胡人，从整体来说，对于整个国家都是有益的。如果匈奴之祸蔓延到内地，那么谁都不好过。