法律这东西很灵活也很奇妙，法，分为法律和法规，全国人大制定的，叫做法律，国务院部委和地方人大制定的，叫做部门规章，也叫做地方行政法规。

有的时候，法律和法规是会相互冲突的，但是，还有一条，当上级法和下级法出现冲突的，以上级法为准，也就是说如果法律和地方制定的法规出现冲突的，那就得以法律为准。

聂飞这家伙想得很周到，他基本上就把杨德凯想违规操作的路都给封死了，哪怕杨德凯手眼通天，可以通过省里制定一条地方法规，搞个东江省国有土地使用权出让办法，明确规定可以免费给企业建设用地都不行。

因为不好意思，你制定的这条法规跟法律形成了冲突，相违背了。

所以聂飞才能这么有底气地提出来，这二百三十亩土地，算下来那得上亿了，这已经算是国有资产流失，如果真要追究这个罪名，谁敢伸着脖子来承担？

“当然，你们可以继续签订这份协议，不过我也保留向上级有关部门汇报的权利！”聂飞就看着这群人说道，虽然他在这里级别很低，但是他却一点都不怵，因为聂飞觉得自己并没有做错。